（根据讲话录音摘要整理  2009年6月10日）

       刚才，子洲同志通报了五月份全省农村信用社业务运行情况，并对下一步经营工作提出了要求；联卿同志通报了近期省联社查处的典型案例，同时对下一步案件治理工作提出了要求，我都完全赞同。下面，我再强调几个问题：

       一、关于业务运行

       针对5月份运行状况，我再强调几个问题：

       第一，要严格控制新增不良贷款反弹。5月份，全省农村信用社各项经营指标普遍向好，但是新增不良贷款出现了反弹，省联社成立以来对信贷管理有一个明确的底线，就是新增不良贷款率不得超过3%。今年以来，省联社对新增不良贷款问题做出了专门部署，与新增不良贷款居高不下的县级联社签订了责任状，同时制定了责任追究办法。能不能把新增不良贷款率控制在3%以下，反映着省联社的管理水平、整体人员的素质、全系统的执行力。我们要认真审视，我们是不是严格按照规定来操作、来放贷、来经营，从实际情况看，农信社不良贷款大部分是违规造成的。我们承认，与商业银行相比在管理、技术水平上的差距，服务对象、群体的不稳定性和不确定性，农村信用社信贷风险要大一些，所以我们定了3%的红线，这是比较宽松的。很多国有商业银行、股份制银行不良率都在1%以下，甚至没有不良，我们给了3％这样一个宽容度，如果不良贷款继续攀高，就必须拷问贷款管理者的责任心和良心问题了。如果确实因为经济环境、贷款主体发生变化，而且贷款运作过程本身是合规的，那产生不良也是可以免责的。但是我们不允许形成大规模不良，尤其不能容许不良贷款是由于道德风险产生的，这是我们在贷款管理方面非常重大的原则问题。五月份新增不良贷款反弹，主要是邯郸县联社的问题，但其他县联社也要引起高度重视，绝不能超过红线。不要说假话、做假事，我们处理邯郸办事处，就是因为邯郸办事处视而不见，知情而不做处理。

       第二，继续加大不良贷款清收力度。今年前五个月，不良贷款清收力度很大，效果明显。特别是全省金融工作会议以后，全省农信社全面加大了不良贷款清收力度，到5月末，完成了原定清收任务的80%，而且提前一个月完成上半年目标，现金清收占比达到40%。下一步，全省农村信用社要一鼓作气，扩大战果，努力完成全年清收不良贷款150亿元任务，坚决把不良贷款余额压到500亿元以下。一要严格贯彻省委、省政府“两办”精神，省联社要从省级层面建立平台，建立合作机制。昨天，省联社跟金融办一起协调金融系统的不良贷款清收，又跟省纪委汇报清收公职人员不良贷款，省纪委的领导同志对此非常重视，也十分震惊于公职人员长期拖欠贷款，要求把清收公职人员贷款作为作风建设年活动的重要内容，与清理“小金库”活动一样来清收公职人员的贷款。同时省联社下一步还要和省高院建立合作平台，推进依法清收。二要落实好两个办法，最近省联社出台了“打折清收”和“责任追究”两个办法，省联社摸了一下底，责任不良贷款100万元以上的涉及2000多人，全部责任清收任务高达200多亿元。最近保定办事处对执行这两个办法非常坚决，态度鲜明，措施有力，首先是“门前清”，紧接着是责任清收。如果全省农村信用社把责任不良贷款全部收回来，那么清收工作就会打一个非常漂亮的翻身仗，这个事情如果抓好的话，对整个清收工作是一个很有效的促进。为此，省联社给了宽松的政策，宽严相济，敢不敢执行纪律、严肃纪律，是衡量领导干部党性的关键，各地要真抓敢管，切实在清收上取得更大突破。三要创新方式，我们在创新清收方式上还不够，在这方面要加强合作，特别是越往后清收工作会越来越难，不研究新的方式，很难再有现在的成绩，对老贷款、陈贷款要研究有效的清收方式方法。四要协调联动，充分利用各种资源，开展依法清收、党政清收等等。县级联社是支持县域经济发展的主渠道、主体，如果在这方面不能充分利用资源，只能说明县级联社的领导同志无能，要注意工作主动性、创造性地开展工作。

       第三，关注流动性风险。5月份，全省农村信用社存款增速有所下降，原因跟派生存款、发行信托产品有一定关系，有一个消化的过程。备付率低的县级联社，包括办事处要协调资金，一定要注意资金的流动性风险，千万不要发生问题。

       第四，充分利用存款突破4000亿元宣传活动和中间业务拓展月，加强营销，扩大业务，进一步树造全省农村信用社的社会形象。

       二、关于案件治理

       第一，严肃纪律，从严治社。这次省联社处理的几起重大违规违纪问题，有鲜明的特点，一是处理的层面高。邯郸办事处主任、副主任双双免职，这是省联社成立以来的第一次，我们不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究县一级的责任，还要追究市一级的责任。邯郸办事处的责任在于对辖区邯郸县联社重大违规问题负有领导责任和知情不处理的直接责任；对邯郸全市农信社这几年来在强化管理、深化改革、加快发展上负有领导不力的直接责任；对邯郸市农信社连续发生重大问题负有直接领导责任。所以党委下决心免掉了邯郸办事处主任和主管信贷的副主任职务，给全省一个警示。各办事处、市联社的领导同志负有重大责任，出了问题也要处理！省联社党委是不得不为，忍痛而为。我们不乐意处理干部，这些同志辛辛苦苦干这么多年，走上这一级别的领导岗位很不容易，但来到这个地方就面临风险和责任。从事金融行业时刻都应战战兢兢，如履薄冰。我们各级领导同志是不是都有这样的危机感、责任感！二是处理的结果重。这次处理的几起案件，所给予的处分是比较重的，因为带有苗头性。全省农村信用社是一个统一的整体，我们必须维护纪律的严肃性，维护纪律的整体性，提高上下的执行力，一定要有令就行，有禁就止。三是处理的问题宽。衡水景县一个信用社职工弄虚作假，衡水市联社处分了12名同志。我们不是说这些事情本身有多重，而是说这些事情的性质和影响非常不好。敢在工作中造假，就是道德问题，冲破的是道德底线，作假证是要负法律责任的。这种人就不适合在金融系统工作，过去大家对此感觉不是问题，现在给大家一些警示，衡水市联社处理得很好，就要从重处理。我们搞金融，诚信第一、信誉第一，自己对自己都不诚信，到处作假证，说假话，这怎么能行？道德风险不仅出在贷款、财务运行上违规，还有我们用工问题上的违规，对违规问题我们要通报，而且要全省通报，我们这个队伍工作性质容不得作假。

       第二，有案必查，违规必处。所有的举报信我都看，属于特别重大的，我直接批示。凡是举报线索清楚的一定要查，经查属实的要坚决处理，没有问题的，要在一定范围内公布，消除不良影响，还当事人清白。同时我们也广开渠道，公布举报电话、举报信箱，接受群众监督，欢迎群众举报。

       第三，强化教育，预防为主。要努力加强对高管、员工的教育。免掉邯郸的同志，有的人认为他们有点冤枉，认为决策在县里，风险他们承担，如果所有权力上收，可能问题不会这么大。但那不可能，不符合农信社的方向。我们就是要研究在这个体制既防控风险又推动发展的办法，这就必须切实加强对高管和员工的教育。

       第四，健全制度，完善手段。省联社党委一直在研究如何加大科技投入，加大管理力度，促进合规经营。现在省联社正在努力完善各种监管手段，加快开发信贷、会计、稽核、人力资源等管理系统，随着我们手段完善，监管能力的增强，风险控制能力会有很大提高。

       平山会后，省联社连续出台了几个文件，一是绩效考核办法，二是信贷改革，三是全员定岗、定编和竞聘，四是分类管理达标升级。这四个办法现在已经全部下发了，这四个办法是推动发展、完善管理、深化改革、加强监管的重要手段，希望能尽快地推广、实施，随后省联社将对实施情况进行全面检查。除了这四个办法以外，还有一个办法，就是在这次县级联社换届中出台的备用高管公开竞聘办法，将高管的产生及操作全部交给群众和阳光化了。这五个办法如果能全面到位，将大大提高全省农信社的管理水平。

       三、关于县级联社换届工作

       县级联社换届工作在六月份全面展开，这次换届工作有几个鲜明特点，即全省统一部署、统一时间，集中开展换届活动。时间性很强，任务很重，要求的质量很高，前段时间省联社专门就换届工作开过一次会，对换届的意义以及工作提出了一些要求。这里我再强调三点：

       第一，要认真贯彻落实好换届的要求和任务，把换届工作组织好。这次换届时间很紧，其中特别重要的是对高管产生办法做了重大改革，所有缺职高管，必须实行公推公选，留任的要做业绩评价，新进的必须通过高管产生办法产生。这段时间，好多人打电话找我，我说，不要找，要找就去找群众。我们希望同志们进步，要求进步的是好同志，凡事都没有什么想法的，我们真是不敢用。哀莫大于心死，你自己都没激情了，没想法了，哪有工作动力啊，希望进步是好同志、好现象，但你要把进步着眼点用在内功上、用在得到同志们充分的信任上。组织可以推荐，自己可以自荐，别人也可以推荐，“三荐”都可以，你就参加考试，考试不会很难，不会刁难大家，通过了这关，进入到答辩当中来，答辩完了公示，让群众监督，还要对你进行考察。考察完以后党委再根据班子配备和个人的情况进行统筹考虑决定。这里强调几点：一是员工一定要意识到这项工作的重要性，正确行使自己的权力；二是凡是有进步想法的同志，一定要练好内功，要向群众学习，赢得群众的理解和支持；三是各级领导要从党性原则出发，严格把关。这个期间有一位同志给我发了一个信息，说这次干部公推公选非常好，这是一个重大的改革，但不如股份制银行、商业银行更透明，领导还有决策权。我赞同这位同志的看法，我们不可能全部面向社会招聘高管，既然不能面向社会就要建立一个办法，让群众擦亮眼睛，我想这个办法还是符合实际的，可以选好人，谋划好思路，调动好方方面面的积极性。

       第二，确保在换届期间工作不断，思想不乱，特别是不能出问题，这是检验执行力的一个重要体现，也是考察干部素质的一个体现。无论是留任的还是提拔的，都要从农信社根本利益出发，切实负起应有责任，都要履行好自己的职责，保证工作不断，思想不乱。这个期间，无论如何不能出风险，不能出问题。为了保证换届不出问题，在下发换届方案之前，省联社提前下发了关于严肃换届纪律的通知，提出了明确的要求。这个期间如果哪位同志想，要离岗了，赶紧放点贷款吧，如果你对农信社不负责任，我们会对你“负责”。据初步调查，邯郸县联社就在换届期间，前一任领导离任之前，大量违规放贷，造成了新增不良。这次我们调查，不仅仅要调查这几年的违规放贷，还要追究上一任领导班子的违规放贷问题。

       第三，要把换届产生的积极效应引导到落实省联社提出的总体要求上来。具体讲，就是要在换届以后迅速推动前面讲的四个文件的落实，推动工作开展，要从各个方面调动积极性，做好农信社工作。

       最后，再讲讲“五提”活动。现在感觉到开展“五提”活动确实符合我省农信社实际，是省委作风建设年活动在农信社具体的落实。最近各个市、各个县正在积极开展“五提”活动，但是确实有不平衡、不深入的问题。省联社党委下一步要专门开一个“五提”活动交流会，对下一步工作提出要求，特别是对前一阶段“五提”活动中一些好的做法、好的经验进行交流，以便全系统更好开展“五提”活动。我从网上也看到好多网民、系统职工对这个工作提出了一些不同的看法，省联社要专门成立一个处理网上反映的小组，并不是要堵大家的嘴，大家可以尽情地发言，让实践来检验，省联社对网上提出的举报、信访诉求要及时作出处理。省联社党委作出开展“五提”活动这个决定是正确的，这是落实“十五字”总体要求中“强素质、树形象”的重要内容，不仅要继续深入开展下去，而且要不断总结经验，不断完善，长期抓下去，各地要统筹安排，把当前工作和长远工作做好。