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深化改革、强化管理,河北省农村信用社加快发展方式转变步伐

时间:2008-03-29 14:10来源:省联社 作者:  点击:
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        河北省联社成立以来,在省委、省政府的正确领导和各有关部门的大力支持下,积极倡导并坚持科学发展理念,全面加强管理,努力推进业务创新,加快电子化建设,着力提升农村信用社金融服务水平和综合竞争力,经过奋力拼搏,改革、管理、发展各项工作均取得显著成效,实现了规模、速度、质量与效益的协调发展。

        全省农村信用社改革管理工作走向深入

        一是专项票据兑付取得阶段性成果。全省农村信用社200多亿元的改革专项票据兑付工作,事关农村信用社改革发展成败,意义重大。为做好全省农村信用社专项票据兑付工作,省联社一方面加强对各地票据兑付准备工作的检查指导,促使工作做深、做实、做细,另一方面,积极向省委、省政府汇报票据兑付工作中面临的困难,获得省政府对清收农村信用社不良贷款工作的大力支持,通过财政扣款方式全面落实了营业税即征即返政策,提高了亏损社入股社员股金补贴比例,保证了股本金稳定,有力地促进了票据兑付工作。经过上下共同努力,截至2008年3月末,全省已有97家县级联社成功兑付央行专项票据资金130.72亿元,兑付通过率高于全国的平均水平,至此,全省已有63%的县级联社成功兑付央行专项票据,票据资金兑付率达到65%,其中,秦皇岛、承德、廊坊三市所辖县级联社专项票据已经全部兑付。票据的成功兑付增强了这些农村信用社的资金实力,有效化解了历史包袱,也为提高经济效益、加快改革发展发挥了积极作用。

        二是加快推进以股份制为导向的产权制度改革。积极推进农村信用社向股份合作制、股份制的转变,合理调整资格股、投资股的权利义务,进一步提高投资股占比。截至2007年底,全省农村信用社投资股占比达到39.27%,较上年底增长10.25%。在此基础上进一步转换县级联社职能。对县级联社内部组织机构和业务操作流程进行设计改革并开展试点,通过各种方式进行培训,使各项制度深入人心,加强制度的执行力。

        三是进一步建立激励有效、充满活力的经营机制。采取树先进、搞培训、调班子、统用工等多种措施,进一步深化用人、用工、分配制度改革。根据工作需要,继续推进县级联社高管人员、信用社主任异地交流任职;做好员工招聘选调工作,缓解用工矛盾;积极组织开展不同层次的专门性的工作培训,提高干部职工的业务技能;在充分调研讨论、与劳动部门共同磋商的基础上,组织开展了对全辖临时工和接受的城市信用社职工的规范用工行动;完成了全员签订劳动合同工作,为建立健全市场化、规范化的劳动用工方式奠定了基础。为加强企业文化建设,发挥先进榜样的示范导向作用,省联社组织了首次系统内“十佳员工”、“十佳信用社”评选活动,在全省农村信用社树立了“学习标杆”。

        四是风险管理工作进一步加强。为切实提高风险管理水平,省联社提出推进精细化管理,构建全面风险管理体系的工作要求,把风险管理的重点放在以防骗贷和违规放贷为主的信贷管理、以防盗抢为主的安全保卫管理、以防贪污挪用资金和商业贿赂为主的重点岗位监督管理上。在信贷管理上,新制定或修改完善了贴现业务、授信业务、小企业联保贷款、农户小额信用贷款业务等管理办法或操作流程,为信贷业务规范开展筑起了第一道坚实的风险防线。积极指导县级联社推行内部授权制度,明确规定信用社、县级联社和职能部门以及各级管理人员的权限,防止越权行事。与此同时,对新增贷款审批与投向合规性、新增大额贷款质量、信贷资产风险分类准确性、不良贷款清收真实性以及银行承兑汇票业务开展了深入检查,对新增贷款不良率较高和信贷管理混乱的几家联社进行了整顿,责其纠改业务经营中存在的违规行为和管理漏洞,努力建立起规范的信贷秩序。在安全保卫工作上,坚持“预防为主、群防群治、突出重点、保障安全”的方针,层层签订安全保卫工作责任书,明确各单位“一把手”是第一负责人,实行“一票否决”制,同时,组织开展了全辖安全风险大排查、全辖金库管理与金库门禁设置情况检查、枪支弹药管理情况检查,通过检查,查摆并纠改了问题,提高了全员安防意识,促进了各项安全保卫制度的贯彻落实。与此同时,进一步加大安防设施的建设力度,有效提高信用社物防、技防能力。在岗位职务监督上,省联社修改完善了有关制度,对县级联社、农村信用社高管人员开展在任稽核、离任稽核,推行高管人员重要事项报告制度、员工行为排查制度、重要岗位轮岗制度、诫勉谈话制度,加强对干部职工的监督约束;在招录员工、大宗物品采购以及拍卖招标等涉及进人、用钱的敏感工作上严格依照国家有关规定组织进行,强化制约监督,避免暗箱操作,保证权力运行公开透明。与实施案件防控“四项行动”相结合,对员工经商办企业、为他人担保或本人贷款情况进行了专项治理,排查发现全省信用社经商办企业人数共计18人,为他人提供贷款担保共549人,个人贷款共计392人,对这些问题,已经责令有关人员进行了整改。加大对信访举报件的调查摸排力度,对经查证反映属实的问题依 照规定严肃处理了有关责任人,对涉嫌犯罪的,向司法机关进行了移交。

        农村信用社发展方式转变步伐加快

        为尽快转变农村信用社长期以来粗放落后的发展方式,省联社倡导实施精细化管理,大力推进网络建设,积极开展业务创新,努力提升市场竞争力。

        一是财务精细化管理初见成效。为进一步提高农村信用社的经营成本意识、规范费用开支行为,大力推进财务精细化管理。加强财务指标考核,通过合理核定全年财务经营指标的考核项目与考核目标,引导全省农村信用社不断强化财务管理,努力增收节支,严格控制固定资产购建和各项费用开支。实施费用预算制度,为增强全省农村信用社费用开支的计划性和科学性,按照“合理规划、统筹兼顾、精细管理、严格控制”的原则编制全省农村信用社费用开支预算,在实事求是、科学预测的基础上,兼顾成本效益,建立费用开支控制和反馈系统,严格把关大额财务开支审批,完善费用开支的激励和约束机制,调动各网点、各部门员工共同参与降低成本费用的积极性,确保费用开支控制在比较合理的水平,能够保障农村信用社的业务发展。截至2007年底,全省农村信用社综合费用率比上年同期降低了1.98个百分点;手续费支出得到严格控制,比上年同期减少0.5亿元。

        二是资产负债结构有所优化。为优化资产负债业务结构,降低成本,提高资产收益率,省联社对县级联社经营指标考核内容进行了完善。在存款指标方面增加了人均存款、存款综合成本率等新指标,促使全员主动营销,做大存款规模,降低存款成本。在信贷指标方面,增加了新增法人优质客户贷款占比、新增小企业联保贷款占比、新增信用户贷款占比、新增抵质押贷款占比等新指标,明确了信贷结构调整的方向和重点。在提高非信贷资金收益上,增加了非信贷资金收益率、非生息资产占比等考核指标,进一步压缩超比例库存资金、在人行超额存款、同业往来超额存放资金和其他不合理资金占用。通过考核指标的“指挥棒”作用,引导农村信用社调整优化资产负债业务结构,提高了经营效益。2007年,我省农村信用社人均存款达到548万元,新增法人优质客户贷款占比达到77.34%,新增信用户贷款占比达到64.68%,新增抵质押贷款占比达到43.33%,这些指标的逐步改善有力地促进了经营效益的提高。

        三是科技创新、业务创新取得新突破。立足于培育农村信用社在县域金融市场的竞争强势,牢固树立创新意识,加快科技创新、业务创新办法。科技创新、业务创新取得新突破。立足于培育在县域市场的竞争强势,牢固树立创新意识,加快科技创新、业务创新步伐。综合业务网络系统上线推广工作基本完成。以此为依托,建立了全省农村信用社资金清算体系。目前,除沧州、廊坊两市早已实现辖内联网外,其余9个市130家县级联社也实现了全部联网运行和通存通兑,彻底打破了制约发展的结算“瓶颈”。在网络建设过程中,省联社厉行节约,通过科学规划、公开招标、积极谈判、争取国家免税政策等有效措施,在保障工期和质量的前提下,共节约费用或减少投资1.7亿元以上。综合前置系统开发基本到位。反洗钱系统已经成功上线运行,银行卡发行准备工作、联网核查公民身份信息系统、现代化支付系统全省集中接入工作准备完毕,为2008年全面实现跨行、跨省通存通兑奠定了技术基础。通过设立中间业务收入占比考核指标,引导农村信用社以代理保险为突破口,积极拓展中间业务。经过积极协调,2007年全省大部分县级联社已取得代理保险兼业资格,在全省推广了代理借款人人身意外伤害保险,与几家保险公司联合推出了几种适宜农村信用社代理的财产保险、保证保险以及卡单业务,并在部分地市进行了试点。另外,代收水电费、代发工资等中间业务也在农村信用社陆续开展。2007年,全省农村信用社中间业务收入达到7339万元,比上年增长3613万元,增长96.97%。

        全省农村信用社业务持续快速健康发展

       一是存贷款规模保持较快增长。截至2007年末,全省农村信用社各项存款余额达到2898亿元,比上年末增加330亿元,增幅为12.85%,占全省各金融机构存款市场份额的20.02%;全省农村信用社各项贷款余额达到1882亿元,比上年末增加266亿元,增幅为16.46%,占全省各家金融机构贷款市场份额的22.41%。

        二是资产质量明显改善。2007年,全省农村信用社清收盘活不良贷款115.9亿元,核销呆账贷款10.9亿元,不良贷款余额和占比分别比上年末减少8.22亿元和2.86个百分点。新增贷款余额达到1020.35亿元,新增贷款不良率为2.04%,为降低整体资产风险状况和提高经营效益发挥了巨大作用。

        三是经营效益进一步提高。2007年,全省农村信用社总收入达到171.02亿元,同比增加30.06亿元;总支出142.57亿元,比上年增加19.1亿元;实现拨备前利润43.3亿元,同比增加8.8亿元,增长25%。

        四是支农力度进一步加大。全省农村信用社积极推进农村信用工程建设,截至2007年末,全省已评定信用户260万户,占全省农户总数的18.6%,信用村6449个,占全省行政村的11%,创建信用乡镇121个,占全省乡镇总数的6%。截至2007年末,全省农村信用社农业贷款余额为954.07亿元,较上年底增加111.97亿元,增幅为13.3%,其中,农户小额信用贷款和农户联保贷款余额88.21亿元。农业贷款余额、新增均占全部金融机构的90%以上。2007年全省累计投放农业贷款1056.96亿元,其中累计投放农户贷款879.11亿元,共惠及农户236万户。

       上述数据表明,由于坚持了服务三农、支持县域经济的市场定位,坚持了“风险可控、效益优先”的经营理念,农村信用社的经营形势继续保持了良性发展势头,消化历史包袱和自我发展的能力正在逐渐恢复、增强。

       把握形势、科学发展,进一步提升实力、活力、竞争力

       2008年,河北省农村信用社综合业务网络系统将全面联网运行并发行银行卡,经营管理工作面临很好的机遇。为此,省联社在深入分析当前宏观经济形势与农村信用社突出矛盾的基础上,提出了2008年全省农村信用社的总体工作思路:深入贯彻落实党的十七大精神和省委省政府、金融监管部门工作部署,以科学发展观为指导,以提升实力、活力和竞争力为目标,进一步解放思想,改革创新。以推进产权制度改革总揽全局,加快县级联社职能转换、经营机制转换步伐,探索保障农村信用社自我有效约束、自主科学发展的产权制度模式,加快股份制改革进程;以加强风险管理为主线,以防控信贷风险为核心,加快构建系统全面的风险管理体系,确保员工道德责任观念、合规经营意识继续增强,资产风险、案件风险进一步降低,新增贷款质量、经营效益稳步提高;以转变发展方式为主题,适应宏观调控形势和“三农”对金融服务需求的变化,充分利用综合业务网络平台,着力创新金融产品,积极做大规模,深入推进精细化管理,优化资产负债结构,开创科学发展的新局面。

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