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农村信用社改革发展方向初探

时间:2009-08-03 10:07来源:省联社 作者:刘立成 点击:
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  2009年,在国际金融危机的冲击下,我国各大商业银行纷纷扰扰,各种创新层出;中小企业融资问题在各种媒体也被炒的沸沸扬扬,一时间,金融问题成为了社会的焦点、发展的焦点。作为中国农村经济主导金融力量的农村信用社,也在危机、融资、发展的漩涡里努力寻找着自己的方向。

 

       农村信用社经过了一系列的改革之后,一些问题被解决 ,一些问题在暴露,经营发展的趋势在模糊与清晰得不断变化中,而经营发展的方向也同时被提上日程。农村信用社将怎样走、走向何处的问题已在悄悄地展开。 

 

       一、进一步完善法人管理机构。从省联社到各市区办事处及各县联社管理部门,要积极研究法人治理结构的具体实施方法,明确各自的职能和权限,决不可搞层层干预。上级机关在经营发展发面在做好政策方向的具体指导、资金使用上的互相协调外,在具体工作方面要给与县级联社足够的指挥管理空间,使其能够根据各自的不同情况、各地经济发展的不同程度进行更为有效地经营和管理。目前,在初步实行了以县为单位的统一法人后,对县级联社的法人管理的职能;在县域经济条件下的各项管理;与其他金融机构的协作、竞争等等方面,县级联社需要一位有超前经济意识的、金融专业知识的、具有一定金融管理水平和协调能力的实干家型领导;同时有团结协作的集体领导班子。才能正确的履行管理职责、履行社会职责、确立行业发展重心和经营方向。 

 

        二、产权制度在新型的农村经济中怎样转变才更有利于农村信用社的发展问题。对目前的社员股金分散、资格股及投资股的红利分配,股东如何参、怎样参与对信用社的管理等。笔者认为,在进行完资格股和投资股的比例份额转化后,再符合有关规定的情况下,还要大力吸收有实力的大股东,包括民营企业个体企业的法人股,让有能力的大股东直接或间接的参与信用社的经营管理,逐渐向股份合作制靠拢,逐渐明晰产权结构,使产权制度的改革真正落到实处,对农信社的发展起到积极作用。故此,产权制度是农村信用社改革的尤其关键的环节,然而也是最难解决好的问题。农村信用社要发展就必须要积极探讨和研究更为合理和健全的产权制度。  

 

       三、农村信用社的金融服务方向和市场定位问题。在城乡差别越来越小、城乡一体化建设越来越快的今天,农村信用社的资金使用已逐渐开始远离农民,向城市和工商企业等经济实体集中。这就使农村农户由于抵押担保不足贷款难的问题日趋严重,虽然全国各地新出台了一些有关农村农户住房抵押以及林权、水权抵押等方式方法,但是实际操作和有效地运行还需要实践的检验,普遍施行还需要时日。目前国家推行的各种服务下乡、以旧换新补偿等政策加大了农村消费水平的提高,但还是不能真正的解决农户的资金需求。广大的农村市场的开发利用还有很长的路要走,就目前的经济发展形势来说,农村经济所占比重依然很大,所以,无论是农村合作银行、农村商业银行、农村合作银行还是农村信用社,都将不可避免的面对这个巨大的市场。  

 

       四、中国的农村信用社之所以有了目前较为健康的发展,是和国家对农村信用社的各种扶持政策息息相关的,同时还有人民银行和各级银监部门的大力支持。经过前几年的改革实践,通过票据兑付等有效地降低了农村信用社的部分不良资产,给信用社减负,但是多年来信用社经营所形成的巨大负担仍不能得到根本解决,这就需要国家继续从各方面(包括减免税、增加票据、宽松政策等)给与大力支持,以促进农村信用社对农村经济发展的投入,加快缩小城乡差别,更有效的促进和谐社会的共同发展。

 

       中国有着广大的农村,作为国家众多金融机构之一的农村信用社,已近慢慢显现出农村金融主力军的地位,要承担起中国巨大的农村经济发展的重任,可以说任重而道远。而发展的方向还需要在实践中把握,在发展中调整。 

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