二、银监会“十项措施”的主要内容是什么？

     （一）完善相关法律法规，加大对银行业犯罪的打击力度。研究并提请有关部门修订《刑法》相关条款，明确有关司法解释；研究修订《金融违法行为处罚办法》，加大对金融违法违规行为的行政处罚力度；在《企业破产法》中明确有关债权保护条款，充分保障债权机构的合法权益；研究有关延伸检查权问题，增加有效监管手段。　　

     （二）实行重大案件责任追究制度，切实落实各级领导责任。银监会将配合有关部门尽快制定《银行业重大案件责任追究规定》。　　

     （三）加强任职履职管理，对高管人员实行动态监管。进一步完善《银行业金融机构高级管理人员任职资格管理办法》，尽快制定《银行业金融机构高级管理人员履职监管办法》。

　　
     （四）加强银行业金融机构内部审计力量，增强自我纠错能力。尽快制定《银行业金融机构内部审计指引》，帮助和督促银行业金融机构解决现阶段内部审计独立性和权威性不够等问题。　　

     （五）加强银行业金融机构信息科技系统建设监管，提高信息科技水平。　　

     （六）完善会计统计相关制度，加强对中介机构管理。　　

     （七）提高银行业金融机构处置突发事件能力，研究制定《案件损害控制办法》，努力控制和减少银行业案件可能造成的经济与声誉的损害，切实维护金融稳定。　

　
     （八）积极推进国有商业银行改革，完善公司治理结构。　　

     （九）完善不良资产处置办法，做好资产管理公司案件治理工作。　

　
     （十）提高银监会有效监管水平，发挥专业化监管优势。

      三、银监会“十个联动”的主要内容是什么？

     （一）针对票据业务案件高发，实行按规定收取保证金和推行由他行托管保证金的联动，禁止自开自贴和自管保证金的做法。

　　
     （二）一线业务的卡、证、章管理和基层机构行政章的管理联动。

     （三）基层行行长、主任的定期交流轮岗与会计主管的委派制并行与联动。

     （四）重要岗位的强制性休假与岗位审计紧密衔接联动。

     （五）激励基层员工署名揭发违法违纪问题与对员工保护制度的配套建设联动。　　
 

     （六）贷款三查的尽职调查与三查档案妥善保管责任制的配套建设联动。

     （七）完善审计体制，充实审计队伍，提升工作质效与加强对审计问责制度建设的配套和联动。

　　
     （八）查案、破案与处分适时、到位的双重考核制度建设联动。

     （九）案件查处和相应的信息披露的制度建设联动。　　

     （十）对基层操作风险管控奖惩并举的激励约束机制建设联动。
 

      四、什么是“六个重点环节”

　　授权卡（柜员卡）、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账、轮岗休假六个重点环节。

      五、什么是“九种人”

　　有无黄赌毒、经商、炒股、负债较大、经常旷工、超过轮岗时限、交友混乱、不良记录、违规操作等行为的“九种人”

      六、什么是“一案四问”制度

　　即：问案件的当事人；问不严格执行规章制度的相关人员；问与作案人交往较多的知情人；问发案单位两级领导人之责。

 

                          河北省农村信用社案件风险隐患清查与综合治理工作领导小组办公室

 

                                                           二○○八年十月九日